“十三五”期間,浙江省公益林生態(tài)布局逐步優(yōu)化,補償標準逐步提高,監(jiān)管體系逐步完善,政策法規(guī)逐步健全。目前,全省公益林建設規(guī)模4548.6萬畝,占全省林地面積的45.2%,累計發(fā)放補償資金168億元。
浙江省著力優(yōu)化完善公益林整體布局。2018年起,開展公益林區(qū)劃完善和森林資源“一張圖”融合工作,解決了由于歷史和技術原因存在的公益林落地不準確、面積誤差等問題。通過2019年新增擴面,區(qū)劃完善,當年公益林發(fā)揮生態(tài)效益總值達到4630億元,建設投入產(chǎn)出比達1∶231以上。
“十三五”期間,浙江省森林生態(tài)效益補償制度進一步完善,財政投入逐步增加,惠民政策逐一落實。公益林補償資金惠及林農(nóng)330萬戶1300余萬人,受益人口人均年補償資金約為178元,單戶年補償資金超過1萬元的農(nóng)戶達到4364戶。2020年,浙江省有7.5億元直接補償?shù)?.8萬個村集體經(jīng)濟組織,有力促進了農(nóng)村水、電、路等公共基礎設施的建設及醫(yī)療、養(yǎng)老等公益事業(yè)的推廣。堅持把“提標、分類”作為補償機制關鍵舉措,公益林最低補償標準提高到每畝33元,其中源頭縣、淳安縣等26個縣及省級以上自然保護區(qū)的公益林最低補償標準達到每畝40元,省級補償標準在全國位列第二。
通過持續(xù)努力,浙江省公益林建設的管護網(wǎng)絡和宣傳體系基本建成,管護模式和監(jiān)管機制進一步完善。全省共劃分1.12萬個管護責任區(qū),配備護林人員1.94萬名,并建立護林員野外巡查GPS考勤系統(tǒng),實現(xiàn)對護林員的現(xiàn)代化管理手段。
浙江從制度層面保障公益林建設規(guī)范有序。2018年3月《浙江省公益林與森林公園條例》發(fā)布實施,公益林建設管理工作正式納入法制化軌道。省林業(yè)局、省財政廳等部門相繼制定公益林資金管理、變更調(diào)整管理、采伐管理、護林員管理等一系列配套制度,進一步建立健全公益林管理制度。強化公益林管護,設立了350余個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場的公益林保護站,組建了1458支、4.5萬人的森林消防撲救隊伍,公益林區(qū)森林火災、林政案件明顯減少,有效促進了林區(qū)安全和社會穩(wěn)定。
“十四五”期間,浙江省將持續(xù)加強公益林建設管理,優(yōu)化完善森林生態(tài)效益補償制度,探索管護創(chuàng)新機制,加強護林員隊伍建設,推進信息化監(jiān)管手段,著力提升管護成效,并探索公益林經(jīng)營權規(guī)范流轉(zhuǎn),加大公益林資源利用與成效宣傳。