在日前召開(kāi)的兩會(huì)(十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議)上,無(wú)論是政府工作報(bào)告還是委員提案,“生態(tài)環(huán)保”概念被多次提及。
5月22日上午,李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中,“生態(tài)”被提到了五次。
在報(bào)告第一部分“2019年和今年以來(lái)工作回顧”中,報(bào)告稱(chēng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,并提到:污染防治持續(xù)推進(jìn),主要污染物排放量繼續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境總體改善。
在報(bào)告第五部分“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”中,將“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容:“突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”
報(bào)告第五部分的“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”中,提到“編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。
報(bào)告還就“盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān);破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”,提出了多項(xiàng)提振信心的政策。
在中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋的工作報(bào)告中,他從八個(gè)方面總結(jié)了人民政協(xié)一年多來(lái)的工作,在“貫徹新發(fā)展理念,緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展議政建言”中,他認(rèn)為應(yīng)“圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督,重要建議得到采納。”
在提案工作情況報(bào)告中,全國(guó)政協(xié)注重通過(guò)提案廣集良策、廣聚共識(shí),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在生態(tài)文明建設(shè)方面,圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建完善的自然保護(hù)地體系等提出提案。
具體包括:1.為聚焦長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提出意見(jiàn);2.為加強(qiáng)黃河流域生態(tài)大保護(hù)制度設(shè)計(jì)提出建議;3.為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步明晰自然資源資產(chǎn)權(quán)利主體,完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系等提出建議;4.為建立中國(guó)特色國(guó)家公園體制提出建議。
不少委員也提交了生態(tài)環(huán)保相關(guān)提案。全國(guó)政協(xié)委員、陜西省渭南市副市長(zhǎng)高潔提交了《關(guān)于加大支持力度推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的提案》。
高潔建議,將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,從國(guó)家層面加大對(duì)陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度,支持秦嶺國(guó)家公園、秦嶺生物多樣性保護(hù)工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)水源涵養(yǎng)工程和“數(shù)字秦嶺”信息化監(jiān)管平臺(tái)等的建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席韓勇則提出增強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)的建議。他認(rèn)為,目前黃河中游主要存在三方面問(wèn)題:一是水量持續(xù)下降,二是水質(zhì)不斷惡化,三是泥沙急劇減少。
為此,韓勇委員提出四點(diǎn)建議。首先要提高水資源利用效率??茖W(xué)合理確定黃河可分配水量,從中東線(xiàn)受水區(qū)置換出部分用水指標(biāo)增加上中游省區(qū)的耗水指標(biāo)。
第二是加大黃河流域水污染治理力度。探索建立省際河長(zhǎng)之間的水污染會(huì)商工作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)省際之間生態(tài)修復(fù)、水污染防治、突發(fā)水事件處置等方面工作。
第三是加快推進(jìn)黃河流域重大水利樞紐工程建設(shè)。建議從國(guó)家層面對(duì)重大水利樞紐工程建設(shè)給予更多支持,特別是對(duì)引漢濟(jì)渭(二期)輸配水工程在項(xiàng)目資本金補(bǔ)助方面予以?xún)A斜。
第四是優(yōu)化黃土高原植被結(jié)構(gòu)。優(yōu)化植被結(jié)構(gòu),遵循宜林則林、宜草則草原則,加大生物治理力度,維持合理入黃泥沙量,保障黃河三角洲海岸帶生態(tài)安全。