經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)的植物新品種保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)有性繁殖的種子類作物保護(hù)比較到位，“但是在無性繁殖的觀賞植物、果樹以及林木類新品種保護(hù)方面卻很薄弱。”全國(guó)政協(xié)委員楊忠岐（國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)林科院首席專家）建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、人民法院、人大等多部門聯(lián)動(dòng)，在完善制度的前提下，提高侵權(quán)案件審理和執(zhí)行效率，加強(qiáng)無性繁殖植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
植物新品種是農(nóng)林領(lǐng)域的“中國(guó)芯”，直接關(guān)乎我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的水平和效益。楊忠岐對(duì)記者說，植物新品種保護(hù)制度建立的初衷是鼓勵(lì)育種者開發(fā)植物新品種，造福全社會(huì)，育種者對(duì)其授權(quán)的植物新品種依法享有排他獨(dú)占權(quán)。
楊忠岐表示，無性繁殖的觀賞植物、果樹與林木類新品種，技術(shù)門檻低、種植繁殖簡(jiǎn)單，其枝、葉、芽、根等繁殖材料都是穩(wěn)定的遺傳物質(zhì)，是特別容易被盜種盜賣的品種侵權(quán)物，其繁殖材料一經(jīng)流出擴(kuò)散快。
對(duì)育種者而言，投入大量金錢和時(shí)間培育出的新品種一經(jīng)上市就被大量非法擴(kuò)繁和銷售，通常不過3年就爛市，很多育種者連投資都收不回。如果沒有有效的手段對(duì)投身于這一事業(yè)的育種者加以保護(hù)，又有幾個(gè)育種者會(huì)愿意花上數(shù)年時(shí)間，拿出大量資金來開發(fā)植物新品種？
因品種保護(hù)不力導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)停滯不前、增產(chǎn)不增值、價(jià)廉物不美及市場(chǎng)震蕩的窘境不斷上演。只有加強(qiáng)無性繁殖植物新品種的保護(hù)，使育種者的利益得到保護(hù)，他們才有積極性和財(cái)力投入進(jìn)一步的研發(fā)，才會(huì)有更多更好的新品種涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能得以良性循環(huán)。
楊忠岐說，植物新品種保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、人民法院、人大等多部門聯(lián)動(dòng)，在完善制度的前提下，提高侵權(quán)案件審理和執(zhí)行效率。
具體建議如下：盡快出臺(tái)《植物新品種保護(hù)條例》修訂版。
2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國(guó)家林草局均已完成條例修訂稿，希望修訂后的《植物新品種保護(hù)條例》盡快出臺(tái)，法律層級(jí)由法規(guī)修訂為法律。
加強(qiáng)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。品種權(quán)執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，法律要求高，程序性復(fù)雜，而市縣級(jí)基層執(zhí)法人員普遍欠缺專業(yè)培訓(xùn)，也缺乏必要的調(diào)查取證裝備和品種檢測(cè)基本設(shè)備，不能快速科學(xué)地進(jìn)行品種鑒定，導(dǎo)致執(zhí)法部門對(duì)品種權(quán)假冒侵權(quán)查處十分困難。
加強(qiáng)對(duì)授權(quán)品種使用方的引導(dǎo)和規(guī)范，要求其購買合法來源的授權(quán)品種。對(duì)于購買無合法來源授權(quán)品種的苗木用于綠化工程的行為，應(yīng)認(rèn)定侵權(quán)，否則園林和高速公路等使用單位就會(huì)成為侵權(quán)苗木的銷贓平臺(tái)。他們與侵權(quán)種植苗圃間會(huì)形成了一個(gè)龐大的侵權(quán)鏈條，使侵權(quán)變身為合法存在，這將直接破壞植物新品種保護(hù)體系，使《植物新品種保護(hù)條例》和《種子法》成為一紙空文。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、有效制裁惡意侵權(quán)行為,為植物新品種保護(hù)提供良好的法制環(huán)境。
在新品種保護(hù)的司法訴訟中，舉證責(zé)任向侵權(quán)方轉(zhuǎn)移，保護(hù)育種者權(quán)力。
將植物新品種侵權(quán)主體納入失信名單。
全國(guó)政協(xié)委員楊忠岐
